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國辦印發深化“放管服”改革優化營商環境相關方案

2019-08-13 10:12:39 中國質量新聞網-中國質量報

國辦印發深化“放管服”改革優化營商環境相關方案

推動簡政放權向縱深發展

本報訊 (記者何 可)據中國政府網8月12日消息,國務院辦公廳日前印發的《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《方案》)提出,要推動簡政放權向縱深發展,進一步放出活力;要加強公正監管,切實管出公平;要大力優化政府服務,努力服出便利;要強化責任擔當,確保“放管服”改革不斷取得新成效。

在推動簡政放權向縱深發展方面,《方案》提出,要進一步放寬市場準入,縮減市場準入負面清單事項,清單之外不得另設門檻和隱性限制。由市場監管總局牽頭在2019年修訂《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》,組織各地區、各部門完成存量文件專項清理,修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施,加快研究制定實施公平競爭政策的指導意見。要繼續壓減工業產品生產許可證,2019年把許可證種類再壓減一半以上。市場監管總局負責進一步調整工業產品生產許可證管理目錄,2019年9月底前,將發證產品種類從24類壓減至12類以內,壓縮發證層級,減少產品單元。對保留和退出目錄的產品都要制定加強事中事后監管的措施。2019年10月底前,將強制性產品認證目錄再壓減30種以上,繼續擴大“自我聲明”評價方式實施范圍,簡化強制性認證管理程序,減少認證證書種類數量。推動檢驗檢測認證機構與政府部門徹底脫鉤,鼓勵社會資本進入檢驗檢測認證市場。清理檢驗檢測行政許可,實施統一的資質認定管理,加快實現檢驗檢測認證結果在不同部門、層級和地區間互認通用,避免重復評價。

在加強公正監管方面,《方案》提出,有關部門要分領域抓緊制訂全國統一、簡明易行的監管規則和標準,并向全社會公開。抓緊清理規范和修訂完善那些邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準。國務院辦公廳、市場監管總局負責在2019年9月底前制定出臺加強和規范事中事后監管的指導意見,落實放管結合、并重的要求,建立健全適合我國高質量發展要求、全覆蓋、保障安全的事中事后監管制度。市場監管總局牽頭完善“雙隨機、一公開”監管制度和工作機制,推動日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。市場監管總局、國家藥監局等相關部門負責對重點領域進行重點監管,特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關注度高的領域,要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。加快研究建立違法嚴懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、內部舉報人獎勵制度等,提高重點監管效能,讓嚴重違法者付出高昂成本。

在優化政府服務方面,《方案》提出,市場監管總局、國家知識產權局等部門負責試點建立統一的現代動產擔保系統,2020年底前力爭整合各類動產登記和權利擔保登記系統,實現企業擔保在一個平臺上登記,各相關部門按職責分別實施后臺監管。國家知識產權局負責推廣商標和專利電子化申請,2019年底前,將高價值專利審查周期壓縮至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓縮到5個月,消減發明專利審查積壓10萬件。

在強化責任擔當方面,《方案》提出,要抓緊研究制定《優化營商環境條例》,為營商環境建設提供法治保障。2019年要開展營商環境百項訴求處理行動,破解一批營商環境痛點難點。國務院相關部門及各地區按職責分工負責對標國際先進水平,聚焦營商環境關鍵領域和薄弱環節,研究制定優化營商環境重點任務臺賬,并抓好落實。

此外,對于一些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣、供暖等公用事業單位及醫院、銀行等服務機構,《方案》指出,要從方便市場主體和人民群眾出發,提高服務質量和效率,大幅壓減自來水、電力、燃氣、供暖辦理時間,提高相關政策透明度,大力推行APP辦事、移動支付等。

《中國質量報》

(責任編輯: 小易 )
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