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广东电梯安全监管体制改革法治案例

2017-06-07 08:48:42 中国质量新闻网

本案例由广东省质监局推荐。该案例是“电梯使用管理单位履行首负责任”的生动体现,是广东省电梯监管体制改革、?#34892;?#21270;解社会矛盾和纠纷的一个缩影。

——编者

一、案例背景

广东省电梯监管体制改革前时有发生的电梯安全事故,暴露出电梯安全治理中各相关环节责任链条不清晰不落?#26723;?#24330;端,发生事故社会救助薄弱问题尤为突出。2012年,经广东省人民政府和质检总局批准,广东省质监局在全国率先启动电梯监管改革,其中的一项重要改革措施是建立以电梯使用管理?#23435;?#21442;保主体,特种设备生产企业、检验机构和维保单位参与,社会广泛认同和接受的电梯事故责任保险制度,建立以保险公司为主体的电梯事故社会保障监督系统;积极推动技术机构和专?#31561;?#21592;参与保险公司的理赔工作?#25237;?#25215;保电梯的安全风险评估,通过安全风险的量化?#27835;?#21644;保费费率的调整,促进电梯使用管理人加强内部管理,积极防范安全风险。改革效果很好,相关改革措施在实践成功的基础上通过地方立法加以法制化,是较为成功地运用法治思维解决?#36136;?#31038;会问题的典型案例。

二、案例内容

2016年1月26日早上7时33分,广州佳和商场复业促销,因寒假临近春节,促销力度大,吸引了附近很多?#20808;?#21442;加促销活动。因乘搭扶梯人数众多,发生拥挤,导致唐女士站立不?#20154;?#20498;在扶梯上,商场(电梯使用管理人)将其送往医院接受治疗。

该电梯已经购买了广东省电梯责任保险统保示范项目(100元/台/年,保额每人100万元,每次事?#39318;?#39640;赔付300万元,人员伤害无免赔额),该保险示范项目突破了传统责任保险“谁投保,谁受益”的原则,实现“一方投保,多方受益?#20445;?#26356;好地保障了电梯事故或?#25910;?#21033;益受损者的权益。

事故当天,电梯使用管理人、保险公司、电梯维保单位三方到医院对伤者进行慰问,江泰保险经纪股份有限公司广州分公司先行向伤者垫付5000元,缓解了伤者的燃眉之?#34180;?#21776;女士最终获得了4.9万元的赔偿,事后唐女士丈夫向广东省电梯责任保险统保示范项目赠送锦旗以表?#34892;弧?/p>

三、推荐理由

纵观整个案件,能在责任未查清的情况下,电梯使用管理单位履行首负责任,及时送伤者到医院救治,保险公司快速介入处理,垫付医药费,成功化解了社会矛盾,促进了社会和谐,这与广东省电梯监管体制改革的成果密不可分。

2012年,广东省质监局在全国率先开展电梯安全监管体制改革,2015年,广东省人大颁布了《广东省电梯使用安全条例》,将改革成功的经验写入《条例》。改革的核心内容之一是明确电梯使用管理人的电梯事?#30465;?#39318;负责任?#20445;?#26500;建起以?#23435;?#40857;头的清晰的电梯安全责任链条,形成?#26376;?#23454;企业主体责任为核心,消费者权益保护为基础,责任保险为保障,质量监管和风险评估为技术支撑的法规体系。扭转了过去以行政监管为主要方式的监管理念和模式,使政府监管作为一般强制?#21335;执?#24066;场主体治理体系逐步形成。

截至2016年上半年,广东省共有电梯61.6万多台,数量排名全国首位,在用电梯确权率为96.9%;电梯责任险投保率从改革?#23433;?#36275;5%上升至75.8%;由电梯制造单位直接维保或其委托、授权的单位进行维保的电梯从改革?#23433;?#36275;20%上升到47.5%。

(广东省质监局推荐 本报记者?#38382;?#19996;整理) 《中国质量报》

质检法治典型案例评析之八

(责任编辑: 六六 )
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