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北京市一中院:校外培訓機構從業人員侵害未成年人犯罪案件呈上升趨勢

2019-08-12 23:39:38 中國消費者報·中國消費網

中國消費者報北京訊(董雅婷)8月8日,北京市第一中級人民法院(以下簡稱北京市一中院)發布了《未成年人權益保護創新發展白皮書》,白皮書指出,因市場準入標準有待明確、監管力度較弱、監護人失格等問題,教育從業人員等與未成年人密切接觸人員犯罪增加,校外培訓“黑機構”仍是監管盲區。

白皮書顯示,北京市一中院未成年人案件綜合審判庭自2009年6月成立以來,受理各類案件共計4175件,其中民事一、二審案件2071件,刑事一、二審及減刑假釋(含成年罪犯)案件2087件,行政一、二審案件17件,占全部案件的0.4%。年總受理案件量呈現先上升,后逐漸平穩趨勢。2013年,受一中院轄區調整的影響,案件量較之前有所減少,但在轄區調整后的6年間保持平穩,每年約為350件。

白皮書指出,當前,教育從業人員等與未成年人密切接觸人員犯罪增加已成為未成年人權益保護五大重點問題之一。其中,校外培訓機構的從業人員侵害未成年人的犯罪案件呈現明顯上升趨勢。對此類從業人員的準入、監管力度較弱,特別是大量不具備從業資質的“黑機構”更是監督管理的“盲區”。

在當天發布的未成年人權益保護典型案例中,家教性侵學生、假期游學過程中孩子意外受傷、幼兒在托管過程中受傷等問題備受關注。

案例顯示,劉某麗(女,7歲)是某小學學生,暑期經人介紹前往小區內某托管班。2017年7月5日9時許,劉某麗在托管班上英語課期間,英語老師要求其到黑板處進行教學活動,劉某麗在返回座位過程中因路面濕滑摔倒,造成冠折露髓。此時劉某麗媽媽才知道,雖然該“托管班”對學生學習活動進行管理,并收取相應管理費,但并未獲得北京市相關教育行政管理部門審批。

白皮書指出,教育培訓機構魚龍混雜,相當比例的托管班、早教班缺乏營業資質,部分托管班、早教班場所狹小簡陋、消防安全設施缺乏、衛生條件差、管理水平低、工作人員素質也參差不齊,很難保證孩子們的安全。此外,個人、家庭托管班、早教班一般位于居民區內,位置隱蔽,也不易被相關部門發現并監督。

法官建議,要強化家庭教育與家庭保護功能;突出學校、教育機構、教育主管部門主體責任,學校、教育機構、教育主管部門應當依法建立優良的教育環境,加強校園安全風險隱患排查預警,加強校園安全防控體系建設,持續深化校園法治安全宣傳教育;嘗試推行“強制報告”義務,建立未成年人從業禁止人員庫;加強對監護失格困境兒童的保護措施,積極構建以家庭監護為基礎、社會監護為補充、國家監護為兜底的未成年人監護制度;從頂層設計優化未成年人保護環境,探索創設國家監護職能的兒童權益代理人制度、強制親職教育程序,立法互聯網信息分級制度,全面治理涉未成年人不良網絡信息等。

(責任編輯: 六六 )
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